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中央“十四五”規劃中的碳達峰、碳中和路徑匯總分析

2022-5-20 10:05 來源: 立鼎產業研究網

碳達峰碳中和路徑主要包括調整能源結構、推動產業結構轉型、提升能源利用效率、加速低碳技術研發推廣、健全低碳發展體制機制、努力增加生態碳匯等。10月24日,國務院公布《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下稱意見)?!兑庖姟纷鳛樘歼_峰、碳中和“1+N”政策體系中的“1”,是碳達峰、碳中和在中央層面的總體部署,是對我國做好碳達峰、碳中和工作,完整、準確、全面貫徹新發展理念的頂層設計?!兑庖姟吩谕七M碳達峰碳中和方面指出了多條路徑,包括推進經濟社會發展全面綠色轉型、深度調整產業結構、加快構建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進低碳交通運輸體系建設、提升城鄉建設綠色低碳發展質量、持續鞏固提升碳匯能力、提高對外開放綠色低碳發展水平、健全法律法規標準和統計監測體系、完善政策機制等??梢钥闯鎏歼_峰碳中和各路徑相互聯系,難以分割。其中,體制機制建設是低碳發展的核心問題,涉及經濟、政策、產業、科學、法律、社會治理等方面的系統性聯動。能源結構調整、產業結構轉型、能源利用效率提升是實現碳達峰的直接路徑。技術創新則貫穿于能源結構調整、能源效率提升等路徑,也是碳中和最終能否進入決勝期的關鍵。

控制能源生產及能源消費碳排放是實現全社會碳達峰目標的關鍵,其中能源生產清潔化是基礎。2019年我國終端能源消費約為35億噸標準煤,其中化石能源消費量24億噸標準煤,占比高達68%,在我國能源消費結構中依舊占據主導地位,鋼鐵、建材、化工、交通和建筑等領域在能源活動碳排放中占比較高,因此,通過提升工業、交通及建筑領域的電氣化水平,實現電力消費對化石能源消費的替代,輔以各行業能效水平的提升就成為實現碳達峰的核心。而相較于碳達峰目標,碳中和目標更為依賴清潔能源的供給。清潔能源的供給是能源消費端通過電氣化推動碳排放清零的基礎。

我國“十四五”規劃中的碳中和路徑。中央“十四五”規劃提出“單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,主要污染物排放總量持續減少”的目標,并在2035年遠景目標中提出“廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降”。

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